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百姓进城变法官下乡

2019-02-03 00:21:24

“百姓进城”变“法官下乡”

访谈对象:北京市第二中级人民法院民四庭庭长杨小勇

民主周刊:五下乡具体内容是什么?

杨小勇:五下乡工作法是指对于人数众多、诉讼困难、边远山区、示范作用强、矛盾尖锐等五类土地承包纠纷案件,将“百姓进城”改为“法官下乡”,下乡就审、实地勘验,在田间地头、农家小院公开审理案件,开展以案说法活动。

民主周刊:请详细介绍下推行五下乡工作法的背景和初衷。

杨小勇:我庭作为北京二中院农村土地承包纠纷案件审理的专门业务庭,所辖五区县既有首都功能核心区,也有需要下大力气促进和谐的重点区域。农村土地承包纠纷案件因当事人自身特殊性和矛盾纠纷的特点而成为法院审理的案件类型中难啃的一块硬骨头,主要体现在查清事实难、调解结案难、维护稳定难、案结事了难,另外对于边远山区的农民来说也存在进城难的问题。

为了减轻当事人的诉累,有效查清事实、彻底化解矛盾,方便百姓就审并在农村进行法治宣传,我们以满足人民群众的司法需求和期待为方向,不断推出爱民、便民、利民诉讼举措,创设了五下乡工作法。可以说,五下乡工作法不仅是一种为民审判的理念,更是一种为民司法的具体举措和扎实的工作作风。

民主周刊:实施五下乡工作法取得了那些效果?

杨小勇:一是有效化解了大量的矛盾纠纷。近两年来,我庭法官审理了农村土地承包纠纷案件近600件,调撤案件150余件,化解了农村土地承包群体性纠纷20余起。注重判后答疑及安抚维稳工作,以判决方式审结的案件也让当事人赢得有理有据,输得明明白白,将大量矛盾化解在基层,修复了村民之间、村民与农村集体经济组织和村委会之间的社会生产生活关系,有效实现了案结事了人和。

二是促进了社会主义新农村建设和农村土地承包经营权的依法规范流转。我庭法官通过下乡就审,积极发挥司法裁判的导向作用,引导农村各利益主体在法律和政策的框架内找到利益平衡点,推动社会主义新农村建设和农村土地承包经营权流转的依法规范有序开展,为京郊农村经济的快速发展保驾护航。

三是规范了农村集体经济组织和村委会的行为。在审理农村土地承包纠纷案件中妥善纠正农村集体经济组织和村委会的不当行为,积极向有指导农村基层自治组织工作职责的区县人民政府、乡镇人民政府发出司法建议,规范农村基层自治组织的行为,从源头上减少农村土地承包纠纷,保护村民合法权益。如我庭向北京市平谷区政府发出的一份《关于农村集体经济组织登记不规范的司法建议》,得到了区政府的高度重视,该区政府认真回函,详细阐明问题产生的原因和政府部门的相关解决措施。

四是有力进行了普法宣传和法治教育。司法裁判为农村各利益主体处理类似纠纷确立了一套有形的、可预期的、稳定的行为规则,增强了农村居民对法律的理解和认同,推动了农村的社会主义法治进程。

原标题: “百姓进城”变“法官下乡”

稿源:中国青年

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